ІНФОРМАЦІЯ
про результати роботи Державної інспекції навчальних закладів
у червні 2007 року
Здійснено перевірки:
- ВСП ВНЗ Чернігівської області з питання дотримання нормативно-правової бази щодо здійснення освітньої діяльності. Перевіркою охоплено 9 ВСП, з яких сім (77%) державної форми власності. Встановлено:
- при відсутності ліцензії здійснюється підготовка зі спеціальностей: 7.110201 «Фармація» у Чернігівській філії Національного фармацевтичного університету; 6.010100 «ПМСО. Трудове навчання» у Сосницькому НКЦ Глухівського державного педуніверситету; з усіх спеціальностей у Чернігівському регіональному центрі дистанційного навчання ВНЗ «ВМУРЛ «Україна» та професійна підготовка за трьома спеціальностями у Чернігівській філії Державної академії статистики, обліку та аудиту Держкомстату України;
- без відповідних дозволів місцевих органів самоврядування створені Чернігівська філія Національного фармацевтичного університету та Чернігівський регіональний центр дистанційного навчання ВНЗ «ВМУРЛ «Україна». Також виявлені недоліки у кадровому, навчально-методичному, матеріально-технічному забезпеченні навчального процесу.
Матеріали перевірки розглянуто на засіданні РГЕК ДАК у Чернігівській області.
- ВСП ВНЗ у Хмельницькій області з питань провадження освітньої діяльності. Запропоновано:
- Припинити освітню діяльність у Шепетівському НКЦ Кам'янець-Подільського державного університету за спеціальністю „Педагогіка і методика середньої освіти. Біологія” за ОКР „спеціаліст” (відсутні лабораторії з природничо-наукової підготовки, навчально-методичне забезпечення становить 40%, бібліотечний фонд – до 50%), Хмельницькому НКЦ Національного університету „Львівська політехніка” з двох спеціальностей за ОКР „бакалавр” „Технологія фармацевтичних препаратів”, „Захист інформації з обмеженим доступом та автоматизація її обробки” (відсутні лабораторії, навчально-методичне забезпечення – 35%, бібліотечний фонд – 30%);
- Усунути у тримісячний термін виявлені порушення і недоліки у кадровому забезпеченні у Нетішинській філії ПВНЗ „Європейський університет фінансів, інформаційних систем, менеджменту і бізнесу”, Хмельницькому НКЦ Київського інституту міжнародної економіки та підприємництва.
- стану організації та проведення державної підсумкової атестації у Запорізькій та Закарпатській областях. Органами управління освітою проведено певну роботу щодо організації та проведення державної підсумкової атестації. Видано розпорядчі документи, затверджено заходи щодо закінчення 2006-2007 навчального року та підготовки і організованого початку нового навчального року. Перевірка засвідчила виконання навчальних планів та програм у навчальних закладах перевірених областей. Однак у ході перевірки виявлені такі недоліки:
- порушення при визначенні претендентів на нагородження медалями (педагогічними радами не розглянуто кандидатури випускників, які мають підстави бути медалістами, і навпаки – Рахівський район Закарпатської обл., Кам'янсько-Дніпровський, Оріхівський, Токмацький Запорізької обл.. та Ленінський р-н м. Запоріжжя);
- необ'єктивність оцінювання письмових робіт претендентів на нагородження медалями в навчальних закладах; так, у Рахівському р-ні Закарпатської обл. після перевірки комісією обласного управління 80 робіт претендентів тільки у 64 випускників підтвердилися оцінки, виставлені шкільними комісіями;
- при поєднанні державної підсумкової атестації зі вступними іспитами до вищих навчальних закладів у заявах окремих учнів вказано лише українську мову, яка не є профільним предметом для технічних ВНЗ, має місце відсутність рішень педагогічних рад про надання дозволу на проходження атестації на базі ВНЗ (Енергодар);
- відсутність контролю за організацією та проведенням підсумкової атестації екстерном (Рахівський район Закарпатської обл.);
- порушення вимог щодо ведення класних журналів – виправлення оцінок, необ'єктивність підсумкового оцінювання знань випускників (Гуляйпільський, Вільнянський райони Запорізької обл., Іршавський, Тячівський, Хустський райони Закарпатської обл.);
- безпідставне зарахування до 11 класу учениці, яка не мала підсумкової атестації за 10 клас (Рахівський район Закарпатської обл.);
- Донецького державного інституту штучного інтелекту (далі - ДонДІШІ) з питання відповідності його діяльності ІV рівню акредитації. Освітня діяльність в інституті здійснюється за шістьма напрямами і вісьмома спеціальностями в межах ліцензованого обсягу. ДонДІШІ визнано акредитованим за статусом вищого закладу освіти ІV рівня. Матеріально-технічне, навчально-методичне, кадрове та інформаційне забезпечення ДонДІШІ в цілому відповідає Ліцензійним умовам.
Існує невідповідність Ліцензійним умовам забезпечення викладання лекційних курсів докторами наук, яка обумовлена нераціональними розподілом навчального навантаження. Так, з двох штатних докторів випускаючої кафедри програмного забезпечення інтелектуальних систем жоден не викладає лекційних курсів для магістрів. Крім того, переважна більшість науково-педагогічних працівників викладають понад чотири дисципліни. В цілому зазначений вищий навчальний заклад відповідає вимогам ІV рівня акредитації.
- дотримання ліцензійних умов Закарпатським регіональним центром дистанційного навчання (м. Хуст) Карпатського інституту підприємництва ВМУРЛ «Україна» (далі – Центр). В області функціонує 7 локальних центрів регіонального центру дистанційного навчання, в роботі яких виявлено ряд недоліків та порушень:
- запроваджена практика прийому на дистанційну форму навчання до Центру учнів 10-11 класів на основі свідоцтва про базову загальну середню освіту;
- зарахування студентів на навчання відбувається впродовж навчального року;
- на дистанційну форму навчання приймаються студенти, які не відносяться до осіб з обмеженими фізичними можливостями;
- не відповідає вимогам якісний склад викладацьких кадрів. Лише 8 (7%) мають наукові ступені та вчені звання і є штатними викладачами базового ВНЗ, з числа сумісників 89 осіб (85%) є вчителями загальноосвітніх шкіл;
- встановлено випадки викладання дисциплін, коли базова освіта викладачів не відповідає профілю дисциплін, що ними викладаються;
- на час перевірки жоден із працівників регіонального або локальних центрів не проходив перепідготовку та підвищення кваліфікації з питань дистанційної освіти;
- в регіональному Центрі не створено системотехнічне забезпечення дистанційного навчання (апаратне, телекомунікаційне, програмне, інформаційне), а в локальних – відсутні власні комп’ютери.
Закарпатському регіональному центру дистанційного навчання запропоновано у тримісячний термін усунути виявлені перевіркою порушення та недоліки.
Розглянуто:
- з виїздом на місце звернення НДУ Самойлик К.С. та Бокого І.С. щодо правомірності поновлення Мороза І.З. на посаді начальника відділу освіти Рахівської РДА Закарпатської області. Підтвердились факти стосовно порушень чинного законодавства про освіту та працю з боку начальника відділу освіти Мороза І.З. Перевіркою КРУ у Закарпатській області у грудні 2006 року виявлено порушення в здійсненні фінансово-господарської діяльності відділу освіти та запропоновано голові Рахівської РДА розглянути питання про доцільність перебування Мороза І.З. на займаній посаді. Про порушення вимог чинного законодавства в галузі освіти свідчить також подання прокуратури Рахівського району Закарпатської області. Проте керівництвом Рахівської РДА Мороза І.З. було звільнено з посади начальника відділу освіти 17.04.07 за власним бажанням, а 28.04.07 головою Рахівської РДА прийнято рішення про його поновлення на підставі поданої заяви. Зазначене рішення викликало обурення громадськості району і спричинило багаточисленні звернення до владних структур.
У ході перевірки встановлено, що відділ освіти Рахівської РДА не забезпечує відповідну організаторську та управлінську функції. Не здійснюється належний контроль за діяльністю навчальних закладів та проведенням державної підсумкової атестації. Без відповідної педагогічної освіти, належної професійної підготовки здійснюється прийом на посади педагогічних працівників. Так, у Великобичківській, Видричанській Добричанській, Костилівській, Лугівській, Лужанській, Стримбівській СЗШ у 2006/07 н.р. викладали основи наук та працювали вихователями студенти ВНЗ І-ІІ курсів. Про ситуацію, яка склалась в освітній сфері Рахівського району поінформовано голову Закарпатської ОДА, надано відповіді народним депутатам України.
- звернення депутата Ананьївської райради Сєдової Г.А. щодо неправомірних дій директора Ананьївського НВК „ЗОШ № 5 І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад” Романенко В.П. Підтвердилась інформація стосовно порушень вимог Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку та чинного трудового законодавства у вказаному навчальному закладі. Директора школи Романенко В.П. притягнуто до дисциплінарної відповідальності та підготовлено подання голові Другої Ананьївської сільської ради про розгляд питання щодо відповідності директора займаній посаді.
- з виїздом на місце звернення завідувача кафедри вищої математики Ніжинського державного університету ім. М. Гоголя, професора, д.ф.-м.н. Яковця В.П. щодо неправомірних дій ректора навчального закладу Бойка О.Д. по відношенню до нього. Підтвердилися факти щодо порушення термінів зарахування студентів за державним замовленням, безпідставності виведення заявника зі складу ДЕК при захисті дипломних робіт за ОКР «спеціаліст», несвоєчасного інформування викладачів про навчальне навантаження на наступний навчальний рік. Виведення заявника зі складу Вченої ради пов’язано із закінченням терміну перебування на посаді ректора. Результати перевірки доведено до керівництва університету та вказано на необхідність дотримання вимог чинного законодавства щодо прийому на навчання, вдосконалення системи обліку і розподілу навчального навантаження за кафедрами університету, складу та роботи ДЕК.
- звернення вчителя української мови та літератури Ісайківської СЗШ Богуславського району Київської області Витищенко Н.П. щодо правомірності дій директора Дідук С.І. по відношенню до заявниці. Виявлено недоліки в роботі адміністрації навчального закладу. Зокрема, директором школи видано наказ, який суперечить Закону України „Про загальну середню освіту”. У 2006 р. учні 9-11 класів залучалися до роботи по збиранню яблук у місцевому СТОВ „Ісайки – Агро” з порушенням техніки безпеки. Відділу освіти Богуславської РДА вказано на послаблення контролю за діяльністю Ісайківської СЗШ та зобов’язано вжити заходів щодо усунення виявлених недоліків.
- звернення Лапіної О.А. щодо організації проведення IV етапу Всеукраїнської олімпіади з іноземної мови. Порушень в організації проведення олімпіади не виявлено. Внук заявниці, Лапін Андрій, набрав 108 балів і посів третє місце (із 45 учасників – учнів 10-х класів). Оскільки він є інвалідом з дитинства, то оргкомітетом йому були створені особливі умови.
- звернення гр. Григор’єва О. щодо порушень, на думку заявника, в організації навчального процесу в Південній філії „Кримський агротехнологічний університет” Національного аграрного університету. Згідно з матеріалами, наданими базовим навчальним закладом, порушень в організації та проведенні виробничої практики студентів не встановлено. Проведення практики у виробничо-дослідному господарстві „Комунар” передбачено відповідними навчальними та робочими планами університету, регламентовано Положенням про практичне навчання студентів Південної філії „Кримський агротехнологічний університет” НАУ, затвердженим Вченою радою. Програми, графіки і терміни проходження практики студентами факультетів у ВДГ „Комунар” розробляються згідно з вимогами.
- звернення Гордієнка В.А. стосовно порушень у виконанні посадових обов’язків колишнім директором Ковалинського НВО «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Переяслав-Хмельницького р-ну Київської обл. Задорожною Н.А. Дійсно, окремі порушення у роботі колишнього керівництва мали місце. У 2000/01 н.р. атестаційною комісією навчального закладу та відділу освіти Переяслав-Хмельницької РДА з порушенням вимог було підтверджено вищу категорію Задорожній Н.А. До трудової книжки заявника своєчасно не внесено відповідний запис про трудову діяльність у даному навчальному закладі.
- звернення Підручної У.М., учасниці ІІІ етапу Всеукраїнського конкурсу-захисту науково-дослідницьких робіт, щодо об’єктивності оцінювання науково-дослідницької роботи та контрольних завдань з біології. Встановлено, що заявниця із максимальної сумарної оцінки (100 балів) отримала 70, що нею було оскаржено. Рішенням апеляційної комісії від 06.05.07 р. оцінки за виконання науково-дослідної та контрольної роботи членами журі залишені без змін. Про об’єктивність та неупередженість оцінювання свідчать експертні висновки незалежної комісії з числа спеціалістів Інституту інноваційних технологій і змісту освіти і вчителів біології ЗНЗ м. Києва, які підтвердили висновки журі.
- звернення студентів політико-правового коледжу “АЛСКО” (м. Київ) – випускників коледжу Марейченко О.М., Шолудька О.М. щодо видачі їм дипломів молодшого спеціаліста. Випускники отримали дипломи 25.05.2007 р. та претензій не мають. Затримка видачі дипломів мала місце в зв’язку з поновленням дозвільних і статутних документів ВНЗ.
Підготовлено лист Уповноваженому ВРУ з прав людини Карпачовій Н.І. стосовно результатів розгляду звернень професора кафедри образотворчого і декоративно-прикладного мистецтва Тимківа Б.М. щодо правомірності дій керівництва Прикарпатського національного університету ім. Василя Стефаника по відношенню до нього. Підтвердилися факти щодо порушення процедури проведення конкурсу на заміщення вакантної посади завідуючого кафедрою образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва у липні 2005 року та формування складу Вченої ради Інституту мистецтв в частині надання рекомендації кандидатур відповідною кафедрою. Крім того, кафедру образотворчого і декоративно-прикладного мистецтва, на якій здійснюється підготовка фахівців за ОКР «магістр», очолює Юсипчук Ю.В., кандидат мистецтвознавства, доцент. За результатами розгляду Тимківа Б.М. наказом ректора від 01.06.07 поновлено на посаді завідувача кафедри образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва згідно з його заявою.
Начальник організаційно-
контрольного відділу
Г.В. Загорулько