Умови призначення пенсій за вислугу років педагогічним працівникам

Умови призначення пенсій за вислугу років педагогічним працівникам
Як і на яких умовах призначаються пенсії за вислугу років, зокрема - педагогічним працівникам? Якими саме законодавчими актами це актуальне для багатьох питання регулюється? Ці запитання містяться у багатьох зверненнях, що надходять до Міністерства праці та соціальної політики України. Їх коментує директор департаменту пенсійного забезпечення Мінпраці Наталія Шамбір.
Відповідно до частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, та які відповідно до законодавства, котре діяло раніше, мали право на пенсію за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення”.
У цьому разі розміри пенсій визначають відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно із частиною 16 Прикінцевих положень Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовують у частині, що не суперечить цьому Законові.
Положення Закону України „Про пенсійне забезпечення” застосовують у частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно із статтею 24 Закону, який набув чинності з 01.01.2004 р., страховий стаж – це період, протягом якого особа підлягає загальнобов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховують до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць буде не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
У разі, якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховують період, визначений за кожний місяць пропорційно сплаченим страховим внескам.
З урахуванням абзацу другого частини 16 Прикінцевих положень Закону слід зазначити, що, визначаючи право на пенсію за вислугу років, стаж як до, так і після 01.01.2004 р. обчислюють за нормами Закону „Про пенсійне забезпечення” та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 – за даними трудової книжки, а в разі потреби – уточнюючих довідок.
Тобто, якщо, наприклад, вихователь дитячого садка після 2004 року щомісяця працює на 0,5 ставки й отримує заробітну плату в розмірі, меншому за мінімальну заробітну плату, визначену законодавством, то до страхового стажу кожний місяць роботи після 01.01.2004 р. буде зараховано пропорційно сплаченим страховим внескам (якщо не здійснено доплату до мінімального), а до стажу роботи за спеціальністю, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, буде зараховано як повний місяць роботи.
Відповідно до пункту „е” статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення” право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення за наявності спеціального стажу роботи не менше як 25 років за переліком, що затверджує Кабінет міністрів України незалежно від віку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 (зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436) затверджено Перелік закладів та установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту й посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У розділі І цього Переліку зазначено заклади й установи освіти та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

І. Освіта

Загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні та художні школи:
посади: учителі, логопеди, учителі-логопеди, учителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідувачі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідувачі, їхні заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідувачі навчальної та навчально-виховної частини, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Міжшкільні навчально-виробничі комбінати:
посади: директори, заступники директорів з навчально-виховної роботи (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, вчителі, майстри виробничого навчання, практичні психологи, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Дитячі будинки, дитячі трудові та виховно-трудові колонії, дитячі приймальні пункти та приймальники-розподільники для неповнолітніх, логопедичні пункти й стаціонари, школи-клініки:
посади: директори, завідувачі, їхні заступники з навчально-виховної частини або роботи, учителі, вихователі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, учителі-дефектологи, учителі-логопеди, майстри виробничого навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади:
посади: директори, їхні заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Дошкільні навчальні заклади всіх типів:
посади: завідувачі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, учителі-дефектологи, учителі-логопеди, практичні психологи.

Позашкільні навчальні заклади:
посади: директори, їхні заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділів (лабораторій, кабінетів), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Бібліотеки:
посади: завідуючі, бібліотекарі.

Дитячі клініки, поліклініки, лікарні, санаторії, диспансери, будинки дитини, дитячі відділення в лікарнях, санаторіях, диспансерах та установах для виконання покарань:
посади: учителі, вихователі, логопеди, сурдопедагоги, тифлопедагоги.
Для визначення права на зарахування до спеціального стажу певного періоду роботи необхідною умовою є робота в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. У разі, якщо із записів трудової книжки неможливо зробити такий висновок, у рай- або міськуправління Пенсійного фонду додатково надають уточнюючу довідку закладу (установи). Також під час вирішення цього питання може бути розглянуто інші документи (Положення про заклад, структуру,, штатні розписи тощо).

Відповідно до приміток до зазначеного вище Переліку:
вчителі й інші працівники освіти заочних навчальних закладів, зазначених у цьому Переліку, належать до осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років ( Примітка 1);
лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), які працюють у навчальних закладах і установах, перелічених у розділі „ 1. Освіта”, відносяться до числа осіб, що мають право на пенсію за вислугу років ( Примітка 1-1)
робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів та установ ( Примітка 2);
роботу за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до законодавства, що діяло раніше, також і на посаді старшої піонервожатої, зараховують до стажу для призначення пенсії за вислугу років (Примітка 3);
при призначенні пенсії за вислугу років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумування стажу за періоди їх роботи у закладах і установах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту (Примітка 4)
Крім того, відповідно до статті 33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад” час роботи депутата на виборній посаді в раді зараховують до стажу роботи за тією спеціальністю ,за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.
Зарахування до спеціального стажу часу навчання в навчальних закладах чинним законодавством України не передбачено.
Період здійснення педагогічної практики (на підставі ліцензії) педагогом, який зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності (фізична особа) та який не перебуває в трудових відносинах із закладом (установою) освіти, не зараховують до спеціального стажу, оскільки законодавство передбачає обов’язкове виконання двох умов одночасно: ідеться про роботу у відповідному закладі освіти та на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років. Водночас у разі наявності в такої особи 25 років спеціального стажу (звичайно без урахування підприємницької діяльності), - тобто є право на призначення пенсії за вислугу років, - припинення підприємницької діяльності для призначення пенсії за вислугу років не вимагають, оскільки це не є роботою, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Визначаючи право на призначення пенсій за вислугу років, крім зазначених вище нормативно-правових актів, керуються нормами інших законів та постанов Кабінету Міністрів України.
Так, наприклад, у Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров’я й соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 (зі змінами), є директори, їхні заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділів (лабораторій, кабінетів), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи позашкільних навчальних закладів.
Під час визначення, чи належить певний заклад до позашкільних закладів необхідно керуватися Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433 (зі змінами).
На питання, чи належить заклад до професійно-технічного або чи є заклад дошкільним, відповідь міститься в законах України „Про освіту”, „Про професійно-технічну освіту” та „Про дошкільну освіту”, у яких є переліки типів відповідних закладів.

Перелік типів позашкільних навчальних закладів

1. Дитячо-юнацькі спортивні школи: комплексні дитячо-юнацькі спортивні школи, дитячо-юнацькі спортивні школи з видів спорту, дитячо-юнацькі спортивні школи для інвалідів, спеціалізовані дитячо-юнацькі школи олімпійського резерву, спеціалізовані дитячо-юнацькі спортивні школи для інвалідів параолімпійського резерву, школи вищої спортивної майстерності.
2. Клуби: військово-патріотичного виховання, дитячо-юнацькі (моряків, річковиків, авіаторів, космонавтів, парашутистів, десантників, прикордонників, радистів, пожежників, автолюбителів, краєзнавців, туристів, етнографів, фольклористів, фізичної підготовки та інших напрямів).
3. Мала академія мистецтв (народних ремесел).
4. Мала академія наук учнівської молоді.
5. Оздоровчі заклади для дітей та молоді: дитячо-юнацькі табори (містечка, комплекси) – оздоровчі, заміські, профільні, праці та відпочинку, санаторного типу, з денним перебуванням; туристські бази.
6. Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв тощо).
7. Центр, палац, будинок, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчості учнівської молоді, дитячої та юнацької творчості, естетичного виховання.
8. Центр, будинок, клуб еколого-натуралістичної творчості учнівської молоді, станція юних натуралістів.
9. Центр, будинок, клуб науково-технічної творчості учнівської молоді, станція юних техніків.
10. Центр, будинок, клуб, бюро туризму, краєзнавства, спорту та екскурсій учнівської молоді, туристсько-краєзнавчої творчості учнівської молоді, станція юних туристів.
11. Центри: військово-патріотичного та інших напрямів позашкільної освіти.
12. Дитяча бібліотека, дитяча флотилія моряків і річковиків, дитячий парк, дитячий стадіон, дитячо-юнацька картинна галерея, дитячо-юнацька студія (хорова, театральна, музична, фольклорна тощо), кімната школяра, курси, студії, школи мистецтв, освітньо-культурні центри національних меншин.

Пенсія за вислугу років призначається лише за умови залишення роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років. У разі, якщо пенсіонер, якому призначено пенсію за вислугу років, в подальшому влаштується на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії призупиняється на весь час роботи.
При цьому звертаємо увагу на наступне. У разі, якщо в період одержання пенсії за вислугу років особа досягає пенсійного віку (жінка 55 років, чоловік – 60 років), їй рекомендовано звернутися до органів Пенсійного фонду України за місцем проживання із заявою про призначення пенсії за віком. Тільки за таких умов після досягнення пенсійного віку можна працювати на посаді, яка дає право на пенсію за вислугу років. Сам факт досягнення пенсійного віку такого права не дає.